Государство не может принуждать коммерческие банки кредитовать пока еще преимущественно низкорентабельный реальный сектор, но может использовать некоторые меры, направленные на повышение кредитной активности коммерческих банков. Так, государство может частично компенсировать плату за кредит либо предоставлять соответствующие кредитные ресурсы коммерческим банкам.
В первом случае государство может побуждать банки кредитовать промышленные предприятия под низкую процентную ставку, компенсируя банкам разницу между данной процентной ставкой и рыночной ставкой процента. Во втором случае происходит передача бюджетом коммерческому банку специальных ресурсов, предназначенных для инвестиционных кредитов.
В обоих случаях предполагается участие коммерческих банков в финансировании специально утверждаемых государством национальных или региональных программ развития. В результате национальная экономика и регионы получают дополнительные источники развития, а банки — дополнительные гарантии государства и соответствующие доходы.
Какие еще рычаги может задействовать государство для укрепления и развития банковской системы?
Важнейшим регулятором банковской деловой активности может стать рациональная налоговая политика. Целесообразно введение дифференцированных ставок налогообложения применительно к отдельным банкам, вплоть до освобождения от налогообложения той части банковской прибыли, которая используется в целях активизации деятельности банка, в частности, расходуется на приобретение нового оборудования, направляется на инвестирование в производство.
Государство может финансировать инновационные программы, предусматривающие развитие банковского дела. Важную роль должно сыграть также проведение государственной антимонопольной политики в целях поддержания конкуренции в банковской сфере.
Поскольку рыночная экономика может эффективно функционировать только при условии многообразия форм собственности, а банковская система является неотъемлемым элементом рынка, подчиняющимся его законам, весьма важно, чтобы она также развивалась на основе многообразия равноправных форм собственности. Одной из форм проведения данной политики призвано стать разгосударствление собственности на банковский капитал, снижение доли государственной собственности. Важно формирование смешанных форм собственности республик на банковский капитал. Необходимо также активнее привлекать в отечественную экономику иностранные банки, создавать совместные банковские структуры.
В целях укрепления стабильности банковской системы следует поощрять создание на консолидированной основе фондов поддержки как на уровне экономики в целом, так и на региональном уровне. При этом необходимо исключить возникновение монополистических тенденций.