Предпринимательская деятельность государства — одна из важнейших форм прямого воздействия государства на развитие рыночной экономики. Она представлена комплексом хозяйственных объектов, целиком или частично являющихся собственностью центральных и местных органов власти. Существование государственного сектора в рыночной экономике обусловлено необходимостью производства общественных благ, потребление которых определяет благосостояние общества в целом и осуществляется коллективно (оборона, общественная безопасность, право, образование, здравоохранение, культура и др.), а также необходимостью развития отраслей инфраструктуры.
Государственный сектор в экономике сочетает в себе два начала: рыночное, основанное на эквивалентности обмена в процессе купли-продажи, и нерыночное, связанное с нерыночными механизмами распределения ресурсов. Такая двойственная природа государственного сектора порождает неэффективность использования в нем экономических ресурсов и деформацию в распределении доходов.
Следовательно, положение государственного предприятия в рыночной экономике отличается от положения частных фирм. Госпредприятия не могут быть полностью независимыми от государства. Следовательно, они не могут на равных условиях с частными фирмами участвовать в рыночной конкуренции. Кроме того, они получают дотации от государства на покрытие убытков, налоговые льготы, гарантированный сбыт продукции, списание задолженности и т.п. Все это и способствует повышению эффективности использования государственной собственности. К тому же максимизация прибыли не является первостепенной целью деятельности государственных предприятий в инфраструктуре, энергетике, сырьевых отраслях, в области образования, НИОКР, охраны окружающей среды.
Покрытие убытков государственного сектора экономики увеличивает дефицит госбюджета, способствует росту государственного долга и развитию инфляционных процессов.
Поэтому в 80 — 90-е гг. XX в. практически во всех развитых странах мира проводилась приватизация государственных предприятий, в результате которой произошло сокращение доли госсектора в экономике стран.
Мировая практика накопила положительный опыт управления государственной собственностью: траст (доверительное управление), аренда, включая лизинг, аренда с последующим выкупом, концессии иностранцам на условиях значительных инвестиций и платы за концессию продукцией и др.
В этих случаях предприятие (доверительный собственник), арендатор, концессионер обязуются обеспечить сохранность и воспроизводство переданного им имущества и вносят плату за его использование. Эта плата выступает формой экономической реализации государственной собственности. Задачей органов государственной и муниципальной власти является контроль за состоянием и воспроизводством переданного имущества и своевременным поступлением платы за пользование им.
Что такое экономическая политика государства и каковы ее виды?
Для эффективного регулирования национальной экономики государство разрабатывает и реализует экономическую (макроэкономическую) политику. Она представляет собой выбор целей функционирования и развития национальной экономики и определение совокупности методов и средств, необходимых для достижения поставленных целей.
Различают долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную экономическую политику. Краткосрочная политика разрабатывается на текущий и ближайший период, среднесрочная, как правило, на 5 лет, долгосрочная — на 10 — 15 лет и более отдаленную перспективу.
Центральное место в разработке экономической политики принадлежит процессу определения целей экономического развития.