Политическое развитие. В политическом развитии России этого периода можно выделить три основных этапа.Первый этап (1992 — октябрь 1993 г.): политический кризис, вызванный противостоянием законодательной власти в лице Верховного Совета и исполнительной власти в лице президента Б. Н. Ельцина. Причины политического кризиса:
- невозможность сосуществования старой системы Советов, отрицавшей разделение властей, и новой структуры власти, ориентировавшейся на западные образцы;
- разное понимание путей и методов проведения реформ, неприятие большей частью депутатов Верховного Совета и Съезда народных депутатов политики «шоковой терапии» Е. Т. Гайдара;
- борьба за власть в высших политических кругах. Основные соперники: президент Б. Н. Ельцин и его окружение, с одной стороны, и председатель Верховного Совета Р. И. Хасбулатов и вице-президент А. В. Руцкой — с другой;
- отсутствие в действовавшей российской Конституции четкого разделения функций и компетенции ветвей власти, как следствие, «война законов» Верховного Совета и президента.
Ключевые даты
31 марта 1992 г. — Федеративный договор о разграничении полномочий между Центром и субъектами Федерации. Подписан всеми субъектами Федерации, кроме Татарстана и Чечни.
Апрель 1993 г. — референдум о доверии президенту.
21сентября 1993 г. — Указ президента Ельцина «О поэтапной конституционной реформе». Предусматривал роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета и формирование двухпалатного Федерального Собрания. Выборы депутатов в новые органы государственной власти и референдум о принятии новой Конституции были назначены на декабрь 1993 г. Оппозиция объявила указ антиконституционным.
22сентября 1993 г. — вице-президент А. В. Руцкой заявил о взятии на себя полномочий президента РФ. Белый дом был оцеплен войсками.
3 — 4 октября 1993 г. — массовые беспорядки в Москве; артобстрел Белого дома; арест лидеров оппозиции.
Итоги: победа Ельцина.
(* Охарактеризуйте с юридической точки зрения правомерность его действий. Можно ли их расценивать как государственный переворот?)
Принятие новой Конституции РФ на референдуме 12 декабря 1993 г.
Второй этап (декабрь 1993 — декабрь 1999 г.): относительная стабильность внутриполитического положения, формирование новой политической системы на основе существования так называемой партии власти: в 1994 — 1995 гг. это было движение «Выбор России» Гайдара, в 1996 — 1999 гг. — «Наш дом — Россия» (НДР) Черномырдина.
В этот период происходило обострение межнациональных отношений, рост сепаратизма, в том числе вооруженного, вылившегося в войну в Чечне (1994 — 1996) и контртеррористическую операцию 1999 г., приведшие к многочисленным жертвам.
Ключевые даты
12 декабря 1993 г. — выборы в Государственную Думу, референдум по проекту новой Конституции. Проект одобрили около 55% от общего числа внесенных в списки избирателей.
Необходимо охарактеризовать структуру государственной власти по новой Конституции и сделать вывод, к какой форме правления можно отнести современную Россию.