Основные направления внутренней политики Николая I.
Ответ следует начать с краткой характеристики царствования Николая I (1825—1855) и обстоятельств его прихода к власти.
Характерная черта внутренней политики Николая I — консерватизм, курс на стабилизацию и консервацию сложившихся в обществе отношений.
(* В чем причины этого?
Ответ: в личных, крайне консервативных взглядах Николая I, а также в обстоятельствах его прихода к власти — восстание декабристов он воспринял как следствие излишнего либерализма Александра I.)
Во внутренней политике Николая I можно четко выделить три основных направления:
1) укрепление самодержавия и централизация управления;
2) попытки решения крестьянского вопроса;
3) подавление любых проявлений инакомыслия.
1. Курс на укрепление самодержавия и централизацию управления выразился в усилении влияния Собственной его императорского величества канцелярии, которая фактически подменила собой официальные органы государственной власти.
(* Назовите количество ее отделений и их функции.
Ответ: всего шесть отделений. I отделение контролировало исполнение распоряжений императора, II — занималось кодификацией законов, III— являлось тайной политической полицией и вело борьбу с любыми проявлениями инакомыслия, IV — ведало благотворительными заведениями (Ведомство императрицы Марии Федоровны), V — было создано в 1835 г. для подготовки реформы государственных крестьян, VI — руководило военными действиями на Северном Кавказе, управляло Чечней и Дагестаном.)
Необходимо отметить стремление Николая I к максимальной централизации управления, регламентации и милитаризации всех сторон общественной жизни — в этом он ориентировался на Петра I и своего отца, Павла I.
Итоги: усиление бюрократического аппарата, поощрение слепого повиновения, строгого следования инструкциям и указаниям из центра, полицейские методы управления обществом.
2. Попытки проведения крестьянской реформы. Николай I считал крепостное право злом и возможной причиной следующего бунта, но, с другой стороны, боялся недовольства дворян, а также того, что крестьяне не смогут воспользоваться предоставленной свободой из- за своей необразованности. Поэтому разработка проектов улучшения положения крестьян велась в обстановке строжайшей секретности, а попытки претворить их в жизнь были весьма робкими.
Ключевые даты
1837—1841 гг. — реформа государственной деревни графа П. Д. Киселева. Создавались специальное Министерство государственных иму- ществ (1837) и казенные палаты на местах, вводилось волостное и сельское самоуправление, для государственных крестьян повсеместно отменялась барщина, их повинности определялись исходя из доходности земель, для них создавались школы и больницы за государственный счет.
1842 г. — указ об обязанных крестьянах. По сути, это было дополнение к указу о «вольных хлебопашцах» 1803 г. При освобождении крестьянин получал земельный надел не в собственность, а в пользование и за это был обязан (отсюда и название указа) нести различные повинности, размер которых не мог быть увеличен.
1847 г. — инвентарная реформа на Правобережной Украине и в Белоруссии. Имела антипольскую направленность, так как большинство помещиков там были поляками. Свелась к точной фиксации повинностей крестьян, которые нельзя было увеличивать, и наделов, которые нельзя было уменьшать. Вызвала взрыв недовольства помещиков.
Итоги: несмотря на то что Николай I понимал пагубность крепостного права, оно не было отменено, так как по-прежнему большинство дворянства выступало против этого.
Следует отметить и особенности политики Николая I по отношению к дворянству. В ней четко прослеживается стремление избежать размывания дворянства за счет вхождения в его состав представителей других сословий и дробления поместий. С этой целью в 1845 г. были приняты два указа. Указом о новом порядке приобретения дворянства класс чина, дававшего потомственное дворянство, был повышен с VIII до V, а личное — с XIV до IX. Указ о майоратах запрещал дробить владения с количеством крестьян больше 1000 душ, они целиком переходили к старшему сыну.
3. Подавление любых форм инакомыслия.
Ключевые даты
1826 г. — «чугунный» Цензурный устав.
(* Почему получил такое название?
Ответ: «чугунный» — в смысле «непробиваемый». Правила прохождения литературного произведения через цензуру по этому уставу были крайне жесткими.)
1827 г. — запрет принимать крепостных крестьян в гимназии и университеты.
1831 — 1837 гг. — закрытие ряда наиболее популярных журналов: «Европейца» И. В. Киреевского, «Московского телеграфа» Н. А. Полевого, «Телескопа» Н. И. Надеждина.
1835 г. — новый Университетский устав: ограничение автономии университетов, введение административного контроля за их деятельностью.
1848 г. — создание в связи с революционными событиями в Европе секретного цензурного комитета во главе с Д. П. Бутурлиным, осуществлявшего надзор за уже опубликованными произведениями. Апогей гонений на передовую печать, цензурный террор.
Общий итог правления Николая I. Установление полицейско-бюрократического режима в стране привело к стабилизации внутриполитической обстановки, но одновременно законсервировало отставание России от передовых стран Запада, что и продемонстрировала Крымская война.